《治安管理处罚法》条例及案例分析：第四条 适用范围

第四条【适用范围】在中华人民共和国领域内发生的违反治安管理行为，除法律有特别规定的外，适用本法。

在中华人民共和国船舶和航空器内发生的违反治安管理行为。除法律有特别规定的外，适用本法。

条文理解

本条是关于本法适用范围的规定。本条第1款是关于本法在我国领域内适用范围的规定。法律的适用范围也就是法律的效力范围，包括法律的时间效力，即法律在什么时间段内发生效力:法律的空间效力，即法律适用的地域范围;以及法律对人的效力，即法律对什么人(包括自然人、法人和其他组织)适用。本款关于本法适用范围的规定，实际上包含了本法的空间效力和对人的效力两个方面。根据本款规定，在空间效力上，除法律有特别规定的外，本法适用于我国整个领域内。在对人的效力上，除法律有特别规定的外，本法适用于所有在我国领域内违反治安管理的人。我国领域是指我国国境以内的全部区域，包括领陆、领水及领空。在我国领域内违反治安管理的人，包括自然人、法人和其他组织。其中自然人包括中国公民、外国人和无国籍人。这里的“法律有特别规定的”，主要是指《外交特权与豁免条例》《领事特权与豁免条例》的特别规定。根据本条规定，享有外交特权和蓄免权、领事特权和豁免权的人，不适用本法。这并不是说这些人员违反本法的行为不属于违法行为，不需要追究法律责任，而是需要根据国际惯例和国际公约、协议通过外交等途径解决;对有严重违反治安管理行为的人，还可以要求派遣国召回或者由我国政府宣布其为不受欢迎的人，限期出境。

本条第2款是关于在我国船舶和航空器内发生的违反治安管理行为，除法律有特别规定的外，适用本法的规定。按照有关国际惯例和国际法，各国所属的船舶、航空器虽然航行、停泊于其领域外，但应视作其领土的延伸部分，各国仍对其行使主权，包括对发生在其内的违法犯罪行为的管辖权。我国的船舶、航空器(包括飞机和其他航空器)，既包括军用船舶、航空器，也包括民用的船舶、航空器

【案例导读】

外国人在我国境内吸食毒品的，应当依据本法予以治安管理处罚

一一韩国人刘某吸毒案

【案情】

刘某，女，韩国人，46岁，在某市某教育培训机构任外教。2015年6月15日22时许，刘某与同事张某在某歌厅包房内吸食摇头丸，群众向公安机关举报。

【分析】

经公安机关调查，刘某与张某没有走私、贩卖毒品等违法犯罪行为，但吸毒事实清楚，证据确凿，虽然涉案的刘某具有韩国国籍，但是违反《治安管理处罚法》的行为发生在我国境内，符合属地管辖的情形，应当适用本法。故此，依据本法第72条之规定，对刘某处5日行政拘留的治安处罚。